校长在2017年全校党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才才庆祥副书记代表学校对2016年的党风廉政建设工作进行了总结，对今年的重点工作进行了部署。邹放鸣书记从深刻学习领会习近平总书记的讲话精神,切实增强做好党风廉政建设的工作的政治定力和行动自觉；强化责任担当，深入推进学校2017年党风廉政建设这两个方面做了讲话。会后希望各单位、部门根据邹书记的讲话和下一阶段学校党风廉政建设工作部署，结合本单位、部门的实际情况研究制定具体的落实措施，努力把党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效。
在年初教代会上，学校提出要重点围绕教风、学风、作风、党风来开展今年的工作。今天的党风廉政建设工作会议和作风、党风建设紧密相关，而作风、党风又是促进教风、学风改善和提升的重要方式。所以，同志们要把今天会议的落实和推进作风建设工作紧密结合起来，而不要把它们分开、孤立开来。实际上，到现在为止，我们已经开了三个重要的全校性会议，一个是教代会，一个是处级干部集体廉政谈话，加上今天召开的党风廉政建设工作会议，都是围绕着推进优良风气建设来做部署、提要求的，而抓这方面的工作，归根结底是要推动实现学校“三个一流”的建设目标，提升学校在国家“双一流”建设中的地位和影响。所以我们一定要把工作抓紧抓实抓好。在这里我想根据邹书记的讲话，对六个方面的党风廉政建设具体工作做一点强调和补充。强调就是这件事非常重要，或者说问题还比较突出，要引起高度的重视。
一是关于科研经费使用的问题。从我掌握的情况来看，我对学校科研经费合理合规、规范使用方面还是不放心的。尽管这么多年反复在大会小会上强调、要求，做了多次自查、整改，这次学校党政主要负责人任期经济责任审计还可能发现问题。教育部强调，中央纪委把科研经费管理使用作为高校的第一个廉政风险点。我想再次提醒大家，不管是纵向、横向还是结余的科研经费，都是国家经费，绝不是自己的私有经费，必须纳入学校预算管理，这个在财政部、科技部的有关科研经费管理办法中是非常明确的。那么科研经费使用一定要按照预算法、会计管理制度和财经制度来执行，各位老师不能打任何一点歪主意，更不能为所欲为，否则就会出问题。
二是关于发放津贴补贴的问题。学校从97年开始实行四条线管理，经过20年的实践和不断完善，形成了学院自主掌握大笔资金的格局。但是每次我们对学院进行财务检查的时候，总是发现存在乱发津补贴的问题。据统计各种名义的津贴补贴达几十种。三年前我就说过要规范学院的津补贴发放，学校没有文件的、没有名目的坚决不能发，国家没有规定的坚决不能发，否则就是滥发津补贴。这个滥发既包括科目，也包括额度。比如说有些经费名目不能发了，我把课时经费提的高一点，就发掉了，这也属于滥发。再比如，根据上级政策可以发绩效津贴，而如果学院把原来得到的某些奖金，原来每个人都很多，改成绩效津贴，那就可能有的人十几万有的人几千，这是可以的，但是平均性质的给学院每人发两万，这就属于滥发津补贴，因为不是按绩效发的。各学院必须要拿出绩效津贴的办法，到学校备案，这样才能做到合理、合法。实际上过去上级来检查的时候，我们都没有让触及到学院的财务，但是这次审计是包括在内的，所以学院层面上甚至有些教辅或者后勤部门的津补贴发放我不放心，容易出事。现在问责制度来了，一旦发现就要问责，有重的有轻的，何必呢？希望大家还是按规矩做、按制度办，透明的向学校报。学院层面津补贴的问题你们回去自己再查查，到底有多少种多少类。如果还有就违规发到班子层面的人的津补贴，赶紧纠正、赶紧规范，赶紧按照上面的制度和学校规定的财务制度办，一定要合规、合法，要报备。
三是干部教师用自己的科研成果办公司的问题。现在国家鼓励科研院所、高等学校进行科研成果转化，教师把自己成果经学校批准的可转化到公司经营。因为不论是获奖还是专利，技术成果或者说横向科研成果，都是国有资产，必须有学校批准的程序。我想问的是，有的教师把成果拿出去用，经过学校批准了没？没批准就是违规违法，重者说你侵吞国有资产，轻者说占用国有资产。所以一定要报备，由学校会议讨论决定是以支付成果使用费还是持有股份的方式来批准使用。科研成果不能不明不白的就使用了，那就是非法甚至是违法，这个也是风险啊！同志们，我说学校党风廉政建设出现的问题最主要集中在财务资产方面，你建设不是增加资产吗，招标买东西不需要投资吗，设备不是资产吗，所以说只要大家想明白了，不从中间捞点什么东西就不会有什么事。办公司这块我再说一遍，科研成果是学校的，学校的就是国有资产，现在国家在把资产专利的处置权交给学校，学校就要严格依照规章制度代表国家来处置资产。
四是关于公务接待的问题。我们在公务接待上还有不严格，不规范的苗头。公务接待这一块上级陆续有新的条款规定，比如去年江苏省规定公务接待不许饮酒，公款接待自己带酒也不行。还有一个超标的问题，接待人数超标，接待次数超标，接待的档次超标。2015年国内公务接待费使用情况自查自纠，我们是严格按照规定进行纠正的，在座不少同志是退了钱的。整改过就不要再犯了。规定不能超过三个人就别让班子的人都去了。学校根据上级要求修订了公务接待办法，大家严格执行就好。尤其不要忘了去年校纪委紧急转发的省教育纪工委的要求，公务接待一律不上烟酒！
五是关于干部担当尽责的问题。我觉得抓党风廉政建设，贵在使每一个领导干部能有大胆创新、敢想敢干，勇于担当的精神。去年底，我们完成了中层领导班子换届。我感觉到，在换届的时候很多干部积极性很高，竞争意识很强，勇于担当，要争职位，上任以后到现在快半年了，我却发现干劲并不足啊，没有当初那种豪言壮语的激情状态了，工作因循守旧、按部就班，工作推动也不力。这种状态怎么建设“双一流”大学啊，这种状态就不是一种好的党风，好的政风。干劲不足，闯劲不够，是我们现在部分、少部分或者是极少部分干部的工作状态。这种状态不行啊。习总书记在元旦祝词上说撸起袖子加油干，说明实干是深化改革的关键。我们不好好干，学校的“三个一流”怎么实现？同志们老对我说，矿业大学排名太低了，你校长当的不合格，要搞到30名左右才行，我说我也想啊，20名最好啊，但是得靠各位学院院长出成果啊，你们不出成果我自己怎么推得上去，排名不是我自己写的啊。尤其是有一些“双肩挑”干部，出差不知道请假，等我们开会的时候说出差了，实际是忙自己的科研，这哪能行啊。邹书记说了，讲政治，讲规矩，第一条就是自己的行动、动态要向组织报告，我上次说过，副院长要向院长书记报告，到学院开会，副院长干什么去了，院长不知道，副院长不给院长请假，自己就溜了。我再次强调一下，行政的院长、处长出差要向我请假，不便当面请假，打个电话发个短信也行，告诉说什么时候走了什么时候回来，这样你出差了，部门出了什么事我还能帮你顶一顶。如果一到开会研究重要事情，处长或者是分管处长总是缺席，这种状态怎么能做好工作。干部上来以后，占着岗位、职务为自己办事去了，是不行的。上次目标责任书签订会议上，我就说到西安交大机电学院那个院长，不到四十岁，他告诉我学院班子成员每天没有八点钟之前回去的。人家还是长江杰青，我问他忙什么呢？他说，要么研究怎么申报重大项目、发展科研，要么是研究人才培养问题，反正总有事干。西安交大的干部都是这样的工作状态，我们呢？我这次又说这个例子，大家老说搬到雄安就好了，搬到雄安事业就能上去？事业发展都是自己实干出来的。
六是关于解决单位困难教职工诉求的问题。各单位领导班子成员，对本单位的困难人员，包括职工、教师、学生和重点人员的诉求，都不能忽视。你们重视不够,解决不及时，他们就跑到学校办公楼来上访，现在反映诉求的越来越多。为什么你所在的单位解决不了，要么是找到你了你解决不了，要么是你不理不问。我认为，在这个问题上，各单位、部门必须担起自己的责任，你没管好出了事你先自己把它捋清楚了，尽力把风险、矛盾化解到最小。这里我不点名说，但是这件事情需要大家高度重视，自己管理上出现问题或者是说程序上出了问题，甚至决策上出了问题，一甩手说这事反正我也不管了你找学校让他们来解决，这怎么能行？邹书记说了要切实履行责任，失责就要追究，大家可不能当耳旁风！各单位做事情的时候一定要做好分析预判，再做决策再去执行。比如，我们所在单位每到评职称的时候，哪些是可能会出现问题的人员，要有个分析预判，提前做好工作。因为很多教师很多学生给我们反映的时候认为受到了不公正的待遇，他有他的理由，当然这个理由是不是站得住脚，也不好说，或者一点理由都没有也不见得，那这个时候怎么办，要做思想工作，要能够尽量公开程序，使其透明，但凡有一点瑕疵，就成为了矛盾激化的爆发点，就成了他找到学校的事由，甚至找到了上级部门的事由。今年是19大召开之年，一定要坚持稳中求进，稳定的事情压倒一切，各位一定要高度重视。
今天的会议是一次全面的贯彻落实教育部江苏省2017年党风廉政建设工作视频会议精神的会议，各单位、部门要按照上次教育部党风廉政建设工作视频会提出的要求，将本次会议精神传达到每位党员、教职工，教育引导所属单位党员、教职工进一步增强作为干部、教师、党员的身份意识，增强落实、参与、支持学校党风廉政建设的责任意识，增强秉公办事、遵规守矩、清正廉洁的自律意识，努力做一名合格的干部、合格的党员，合格的教师，共同落实学校党风廉政建设工作任务，积极营造风清气正、向上向善、干事创业、教书育人的政治生态和良好氛围。
