2009年高考热点专题——民生问题
一、民生问题概述
一、背景材料：两会十大热点，民生问题仍是“重头戏”
在全球经济危机的大背景下，中国也没有置身事外。经济增长问题、就业问题、社会保障问题等，在更加复杂的国内外形势下，中国需要更加理性，更具建设性地来审视一个个民生话题。同往年一样，今年两会的十大热点问题，希望有更多的代表委员更好地履职，参政在关键处，推动民生问题的解决。
1.保增长与拉动内需
2008年中国政府面临两大挑战皆由美国次贷危机衍生而来。出口受阻导致东南沿海大量工厂倒闭，工厂倒闭和裁员造成农民工的就业和增收难题。保增长、拉动内需成为此次两会上代表委员贯穿始终的话题。对过去过度外向型经济的反思，4万亿投资流向，10大产业振兴，很大程度上有赖于内需的提振。是否该发放居民消费券？如何让带薪休假落到实处？环渤海经济圈扩容，泛珠三角推进，长三角一体化，中部崛起，西部大开发，刺激消费，相关的议案提案可谓汗牛充栋，如何拉动内需是一个经济问题，其深层次也是一个民生问题。
2.大学生、农民工就业
2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，城市下岗职工再就业矛盾凸显，中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难，症结在哪里？代表委员们展开了唇枪舌剑，有人认为是扩招失算，有人认为是大学生不肯放下身段，还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业？有人建议服兵役缓解压力，有人建议设学士后，有人建议下基层，还有人建议自主创业，争论不少，但人人都去杀猪显然不是一个好主意。尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，鼓励农民工在家门口创业，变打工为自主创业，许多代表建言献策。
3.激辩高中文理分科
分科还是不分科？早在两会之前，教育部征求意见方案就在网上引起激烈争论。两会一开始，代表委员都围绕此话题大PK。主合者认为，文理分科削弱文科水平，降低国民素质，加剧应试教育，影响了学生今后的发展空间，甚至有人把中国内地本土学者无人问鼎诺贝尔奖也归结于文理分科。主张保留者则列举了文理分科合理的科学依据，文理分科只是今天教育种种弊端的或然因素，并不是必然因素。在课程教改等并未完成新的突破下，贸然取消文理分科只会加剧学生课业负担。
4.五一黄金周废存之争
“他们只是想趁这个机会狠捞一把。”政协委员、清华大学教授蔡继明在两会上开炮，不主张恢复五一黄金周。在扩大内需呼声高涨背景下，广东等一些省份已经恢复了五一黄金周。七天的黄金周确实能为景区、地方带来滚滚财源，付出的代价也不言而喻，对景区的破坏性掠夺性开发，出游的舒适度大打折扣等等不一而足。黄金周废存方都只是各执一词，其背后的带薪休假制度能否真正落到实处，是问题的症结所在。
5.医改资金配置动向
卫生部长陈竺表示，未来3年用于医改的预算有8500亿元。按照政府、社会、个人共同负担医疗费用的原则，个人负担比例将降至1/3，看病贵问题有望缓解。在争论多年，设计出诸多路线图之后，新医改又一次上路。强调卫生事业的公益性，以政府投入为保障，成为此次医改的新亮点。8500亿资金投向何处？医疗基础资源如何分配？保障体系和服务体系建设分成比例多少？目前这些都是悬念。8500亿元看似一组庞大的数字，但历史欠账太多，过去政府对公立医院的投入仅占医院运行成本的10%左右，卫生事业已深陷市场化泥潭。以药养医，治疗费用居高不下，如何不让这些投入落入在市场化路上越滑越远的既得利益集团口袋，陈竺心里没底。
6.救不救房市
两会召开前夕，一则消息引起了人们广泛关注———房地产业将成为政府既定扶持的十大产业中的最后一个。虽然政府主动辟谣，但不容忽视的事实是，房地产业已在金融海啸的寒冬中哀号已久。政府救不救房市？两会上代表委员拌嘴也很激烈。作为中国成长最迅速的产业之一，房地产业在过去数年高歌猛进，成为经济发展的重要引擎。房地产业为各级政府特别是地方政府贡献了可观的财政收入，以至于经济学家郎咸平称一些地方的经济发展是“卖地的GDP”。在政府紧缩银根的宏观调控之时，抑制房地产泡沫成为重要议题，在经济危机、扩大内需的背景下，地产业又找到了复苏的契机。
7.食品安全如何保障 w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com
吃什么安全？经历了问题奶粉事件之后，年年呼吁的食品安全又一次让每一个人感同身受。食品缺监管部门吗？不缺，中国的食品安全多年沿袭九龙治水，然而确实又没有一个明晰的监管部门，责任和权利不明晰，导致这些部门遇到利益争着上，遇到责任争着让。上月，《食品安全法》获全国人大常委会通过，人们期待着它成为一柄利剑，在预防与遏制重大食品和农产品质量安全事故方面发挥更积极的作用。仅有法律还是不够的，在食品安全多发的年份，我们也并不缺法律。食品安全，我们还在路上。两会上，代表委员对食品安全各抒己见。我们在行业标准、问责赔偿等方面还需要有诸多改观，让违法者付出代价，让监管者头悬利剑，重塑消费者信心。食品安全还有很长的路要走，还有更多的长效机制有待建立。
8.限制国企高管薪酬
美国总统奥巴马称华尔街高管在金融危机下拿高薪无耻。在我国，也存在券商、金融高管以及垄断行业国企高管薪酬畸高现象。前不久有媒体披露，2008年某券商的薪酬及福利费用32亿元，人均年薪高达百万；某保险公司负责人年薪竟高达6000余万元，舆论哗然。此次两会上，代表委员纷纷向国企高管畸高薪酬“开炮”，认为国企高管所拿薪酬与他们所担之责及所作贡献绝对不相称，对其他劳动者是极大不公正。国企高管到底该拿多少薪酬，公说公有理，婆说婆有理，人们质疑的并不是那一堆数字，而是对社会公平、责任与权利的追问。说白了，一些国企的超额利润是依靠垄断地位和特殊政策换来的，并不是自己在市场上具有多高的竞争力。更有甚者，伪化、泛化激励机制，分内之事也与奖金挂钩。
9.躲猫猫背后的网络民意
“躲猫猫”是个网络流行词，延伸到两会并不令人意外。“躲猫猫事件”的深入，显露了网络民意的强大。广大网民高度关注事件真相，亲身参与调查，政府通过透明的手段化解了信任危机。两会上，最高检负责人表示，牢头狱霸一直存在。一些两会代表委员纷纷建言进行司法体制改革，让看守所“侦押分离”，使看守所与公安机关分离开来，成为一个专门履行羁押职能的中立机构。网民通过网络积极表达诉求、参与社会政治生活，网络已经成为中国推进开明政治的新平台。
10.山寨文化引发争吵
不知不觉中，“山寨”已嵌入我们的生活。不光是日用品，诸多严肃的文化背后都有了“山寨版”。所以当政协委员倪萍旗帜鲜明地称她坚决反对山寨文化，要求封杀时，没有预想到自己会成为“炮灰”。山寨发展到今天，已不单是假冒伪劣的代名词，而是作为一种草根文化，渗透到了生活的各个领域。这种与主流精英文化相对应的草根文化，也是一种平等权利的表达。如同央视版春晚和山寨版春晚一样，并不存在谁高谁低，如果固守精英的姿态来封杀它，无异于以血统论分高低。群众也需要娱乐。而河南某地农民无钱给女儿治病，自制山寨呼吸机为女儿延长生命则更令人震撼，在生命的尊严面前，还有孰优孰劣吗？
二、考点链接 w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com
（一）经济生活角度分析
1．就业
（1）我国为什么重视就业问题
社会主义的本质要求；就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义；我国当前严峻的就业形势。
（2）如何解决就业问题
党和政府：大力发展经济，是扩大就业的根本途径；从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，努力改善劳动就业和创业的环境；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
劳动者：发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，破除与社会主义市场经济不相适应的旧思想、旧习惯，树立自主择业、竞争内就业、职业平等、多种方式就业观；掌握丰富的专业性、综合性知识和技能，提高政治思想素质，发扬创业精神。
2．深化收入分配制度改革
（1）为什么要缩小收入差距
①理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
②现状：我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。
③现实意义：有利于实现共同富裕全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
（2）如何缩小收入差距
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
②坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。
③健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。
④加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。
（二）政治生活角度分析
1．党和国家为什么重视改善民生
（1）我国的国家性质
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性。随着我国经济的发展和社会的进步，广大人民的利益应该得到日益充分的实现。
（2）党的性质、宗旨、执政方式和“三个代表”的指导思想
中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨。坚持科学执政、民主执政、依法执政。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性，本质是立党为公、执政为民。作为执政为民的领导核心，重视民生是由党的性质、宗旨、“三个代表”重要思想决定的，也是党遵循“三大规律”，坚持民主执政的体现。
2．如何改善民生
（1）党要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执
政为民，在社会不断发展进步的基础上，使广大人民不断得到切实的利益和人文关怀。
（2）政府要坚持对人民负责的原则，切实履行政府职能，完善社会管理，维护社会安定团
结，完善创业和就业的政策机制，促进教育的优先发展，提高医疗保健水平，促进收入分配
的公平，建立健全覆盖面更广的社会保障体系，忠于人民意旨，维护人民利益。
（三）文化生活角度分析
1．为什么优先发展教育
（1）教育是人类特有的传承文化的能动性活动，在人的教化培育与文化传承中起着特殊重要的作用。发展教育有利于提高公民的思想道德素质和科学文化素质；有利于传承中华文化和发展社会主义先进文化。
（2）发展教育能为现代化建设提供智力支持；有利于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设。
（3）文化在综合国力中的地位和作用越来越突出，教育在现代化建设中具有先导性、全局性和基础性作用，是衡量综合国力和社会文明程度的重要标志。发展教育有利于提高我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。
2．如何发展教育
大力实施科教兴国战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，优化教育结构，深化教育改革，加大教育投入，实现教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（四）生活与哲学角度分析
1．一切从实际出发
物质决定意识，要求一切从实际出发。改善民生任务的提出是基于现阶段在就业、教育、收入分配、医疗、社会保障等与人民生活密切相关的方面存在的问题作出的。这是党坚持一切从实际出发的生动体现。
2．系统优化方法
着眼于改善民生，推动建设和谐社会，党中央提出从优先发展教育、以创业带动就业、深化收入分配制度改革、完善社会管理等六个方面提出相配套的措施，从而使其整体功能趋向强化，有利于实现改善民生的最优目标，表明党坚持了系统优化方法。
3．正确的价值判断和价值选择
党作出改善民生的决策，是在我国建设实践基础上形成的，是遵循并利用社会发展的客观规律，同时，这一决策坚持以人为本，自觉站在最广大人民的立场上，有利于实现最广大人民群众的根本利益，因而是正确的价值判断和价值选择。
三、创新练习
1．十七大后，在继续推进经济社会的全面进步中，民生问题被置于经济社会发展的突出位置，人民最关心、最直接、最现实的就业、教育、等重大问题都得到了高度关注。这体现的唯物辩证法道理是
A．事物的性质是由矛盾的主要方面决定的
C．矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点
2．逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障机制。这需要政府履行
A．政治职能
3．党的十七大指出，继续实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业。对此理解正确的是
①解决创业问题压倒对就业问题的解决
②有利于维护和实现劳动者平等就业和自主择业的权利
③实施积极的就业政策是社会主义的根本经济特征
④要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育
A．①②
4．解决看病难、看病贵的问题，必须高度关注和不断提高人民群众健康水平、建设覆盖城乡的居民基本卫生保健制度。但“我们要探索一个适合中国国情的医疗卫生体制，绝不可能简单照搬其他国家的模式”，这种认识
①忽视了外部矛盾对事物发展的重要作用
③符合矛盾普遍性原理
A．①②
5．十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是
A．实现共同富裕的根本途径
B．保障人民生活达到小康水平的根本性措施
C．维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施
D．企业发展，提高经济效益的根本途径
6．中共广东省委指出：要正确处理新时期人民内部矛盾，着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨,要加强意识形态工作，巩固社会和谐的思想基础。从政治与生活的角度看,材料体现了党坚持
A．依法执政
7．图表表明
A.优质教育资源已被富裕家庭垄断
B.择校生问题已成为社会关注的热点问题
C.经济条件好的家庭才能让子女接受优质教育
D.收入差距导致的阶层差距正在影响教育公平
8．解决上述现象要坚持的原则是
A.基础教育要优质优价
B.坚持社会正义，更加注重社会公平
C.公平优先，兼顾效率
D.效益第一，兼顾公平
9．材料一
材料二
（1）运用唯物辩证法矛盾分析法，谈对材料一反映问题的认识。
（2）党中央为什么关注民生问题？
（3）从经济生活角度回答，国家如何解决收入差距过大问题。
参考答案
1．B
2．D
3．C
4．D
5．C
6．C
7．D
8．B
9．（1）①贫困与富裕是既对立又统一的关系。我国居民收入差距反映了目前收入分配方面存在的矛盾。②矛盾具有普遍性与客观性。要敢于承认矛盾，积极寻找解决问题的方法，要认真对待和解决贫富差距问题。③矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。针对不同方面的收入差距采取不同的解决方法。
（2）①民生问题直接关系到人民群众的切身利益。中国共产党执政的权力来自于人民。②
（3）①理顺分配关系，促进共同富裕，更加注重社会公平。②综合运用宏观调控手段，解决收入差距过大问题。③通过扩大就业、逐步提高社会保障标准、调整财政政策，提高低收入者的收入水平。④调整税收政策，调节高收入者和低收入者的收入分配。⑤提倡高收入者为社会慈善事业做贡献。
二、免除城市义务教育阶段学杂费
一、背景材料
二、考点链接
1.经济生活角度分析
⑴社会主义的根本任务是解放和发展生产力。科学技术是第一生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com
⑵国家的宏观调控政策。国务院决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。
⑶第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。
⑷经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。
⑸解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。
⑹经营者素质和劳动者的业务。发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。
⑺更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。
⑻作为WTO成员国，我国必须在更广泛的领域参与国际交流、合作与竞争，只有注重科技创新与进步，才能在国际竞争中提高自身竞争力。因此，我国政府注重优先发展教育。www.ks5u.com
2.生活与哲学角度分析
⑴物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求一切从实际出发。针对当前我国教育中存在的实际问题，国家及时实施全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。正确的意识对物质具有能动的反作用，国家及时实施师范生免费教育及新的资助政策，这有利于加快我国教育事业的发展。
⑵普遍联系的观点。培养和造就专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。
⑶整体和部分的关系。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，做到了从整体出发选择最佳方案，以达到最优目标。
⑷坚持用发展的观点看问题。唯物辩证法认为，整个世界处在不断的变化发展中，要坚持用发展的观点看问题。为促进教育事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
⑸矛盾的普遍性与特殊性的关系。为推进教育事业的发展，国家在教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点，这是运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的具体体现。
⑹坚持实践第一的观点。正确的理论、路线、方针、政策只有运用到实践中去才能发挥作用。这些新的理论观点，必将极大地促进我国教育事业、社会事业的巨大发展。
3.政治生活角度分析
⑴国家职能。大力发展教育事业，促进教育公平，有利于提高民族素质，也有利于促进社会和谐，体现了政府的文化职能和公共服务职能。
⑵国家机构的组织和活动原则。国家高度重视教育事业发展，采取各种措施促进教育事业的发展，是坚持对人民负责原则的具体体现。
⑶党的性质和宗旨。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
⑷当今国际竞争的实质。知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动社会经济发展的战略性资源。这些措施将大大提高我国的教育水平，促进我国综合国力和国际竞争力水平的不断提高。
4.文化生活角度分析
⑴教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。
⑵教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。教育能够以浓缩的形式重演人类在漫长的历史中走过的认识世界的过程，使人们在有限的学习生涯中获得既有的文化财富，“站在前人的肩膀上”从事文化创造。随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。
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三、北京人事部门:“毕业生就业服务月”延至残奥后
一、背景材料
2008年9月1日，北京市人事部门宣布，“高校毕业生就业服务月”专项活动将会推迟至残奥会后举行。根据国家的统一部署，“高校毕业生就业服务月”在9月开展，主要是帮助登记求职和登记失业高校毕业生和其他各类毕业生。因北京举行残奥会，该活动将推迟至残奥会后举行。尽管服务月延期举办，但高校毕业生就业服务处等已经在为失业和未就业毕业生办理求职登记。
二、考点链接
1.从经济生活角度分析
⑴我国的就业形势严峻。目前，我国就业形势依然严峻。我国人口总量和劳动力总量都比较大；劳动力素质和社会经济发展的需要不完全适应；劳动力市场不完善，就业信息不畅通。举办“高校毕业生就业服务月”专项活动是立足严峻就业形势，促进就业的具体举措。
⑵促进就业的必要性。平等就业和选择职业是劳动者依法享有的基本权利之一；就业是民生治本，是社会稳定的重要因素；扩大就业是落实科学发展观的要求。通过该项活动，有利于使社会就业比较充分，提高人民的生活水平，实现共同富裕，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
⑶党和政府的举措。举办“高校毕业生就业服务月”专项活动是党和政府从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，完善市场就业服务机制的体现。
⑷劳动者的态度。解决就业问题，除了党和政府创造良好的就业环境外，劳动者应发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，破除与社会主义市场经济不相适应的旧思想、旧习惯，树立正确的择业观念，包括：自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。
2.从政治生活角度分析
政府的性质、宗旨、原则和职能。人事部门举办“高校毕业生就业服务月”专项活动，是为解决就业问题创造良好的社会环境，是履行提供公共服务职能的体现；因北京举行残奥会，而将活动推迟至残奥会后举行，彰显了政府为人民服务的宗旨、对人民负责的工作原则以及是人民利益捍卫者的政府性质。
三、创新练习
1.材料一
材料二
同学甲：我要根据自身专业特长、兴趣爱好和能力，自主规划自己的职场生涯。
同学乙：我要找一份很体面的工作，最好是国家公务员，不能让别人瞧不起。
同学丙：只要能给我安排一个比较固定的工作，没有失业之忧，就心满意足了。
（1）结合材料一，简要说明创业的倍增效应是如何体现唯物辩证法观点的？
（2）简要评析材料二中三位同学的择业就业观，并为正在找工作的高校毕业生提两点合理化建议。
参考答案
（1）①事物是普遍联系的，要学会用联系的观点看问题。创业不仅可以解决自己的就业问题，还可带动其他人实现就业。②根据量变和质变的辩证关系原理，做事情要重视量的积累。通过创业带动更多人就业，产生倍增效应，有利于就业问题的解决。
（2）①甲根据个人兴趣、专长和条件，自主规划职业，符合自主择业的基本精神；乙的说法把职业分成了高低贵贱，不符合职业平等观；丙的说法不符合自主择业观、竞争就业观以及多种方式就业观。②建议可围绕树立正确的就业择业观，根据市场需求寻找就业岗位，积极参加就业培训以增加就业能力，坚持自力更生、自主创业等角度提出。
四、国务院常务会议审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》
一、背景材料
2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。
会议指出，根据国务院的部署，发展改革委、卫生部等部门组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见，用两年多的时间，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。为实现《意见》提出的医药卫生体制改革的总体目标，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。
会议强调，近期要从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革：加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设、是建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点。
二、考点链接
1.从政治生活角度分析
⑴政府的职能、性质、宗旨和原则。国务院从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好医药卫生体制改革五项改革，是切实履行提供社会公共服务职能的体现，彰显了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
⑵审慎用权，民主决策。医药卫生与国计民生密切相关。政府在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，用两年多的时间，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，并且决定再次向社会公开征求意见。这是政府严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策的体现，
2.从生活与哲学角度分析
⑴实践是认识的来源。《关于深化医药卫生体制改革的意见》是发展改革委、卫生部等部门在两年多的时间内组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见的实践基础上形成的。
⑵群众观点和群众路线。人民群众是实践的主体，历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。国务院坚持群众路线、群众观点，从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题入手，重点抓好五项改革，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的根本出发点。
⑶正确的价值判断和价值选择。国务院自觉站在最广大人民群众的立场上，推进医药卫生体制改革，这是把人民群众的利益作为最高的价值标准，以维护人民群众利益为最高的价值追求的正确的价值判断和价值选择。
⑷经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。改革是社会主义的自我完善和发展。推进医药卫生体制改革就是调整上层建筑，使之适应进而经济基础的发展，从而不断推动社会主义和谐社会建设。
⑸坚持一分为二的矛盾分析方法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法，反对形而上学一点论和均衡论。实现医药卫生体制改革的总体目标，从环节上看，要把预防作为主要矛；从区域上看，要以农村的问题解决为主要矛盾。同时，坚持中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。
三、创新练习 w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com
1．政府重视医药卫生体制改革问题是因为它
①是人民利益的执行者和捍卫者②是法律的制定者和执行者③具有管理经济的职能④是最高国家权力机关的执行机关
A．①②③
2．《意见》指出，改革开放以来，人民群众的医药卫生体制改革条件总体上有了较大改善，但仍存在“看病难”、“看病贵”的问题。这体现出
A．任何事物都包含既对立又统一的两方面
C．矛盾主次方面的关系
3．2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》指出，进行医药卫生体制改革是落实科学发展观的要求，是人民政府的重要责任。保障人民群众基本的医疗卫生条件，才能为现代化建设营造良好的社会环境。
（1）从经济生活角度谈谈对国务院重视人民群众基本的医疗卫生条件的认识。
（2）从政治生活角度回答，为什么保障人民群众基本的医疗卫生条件是人民政府的重要责任？
（3）请从哲学角度为政府解决这一问题提几条建议。
参考答案
1.D
2.C
3.（1）①这是发展社会主义市场经济根本目标的要求，是注重公平的体现。国务院出台政策措施，保障人民群众基本的医疗卫生条件，是注重公平的体现，是为协调人们之间的经济利益关系，进而实现共同富裕。
②这是落实以人为本为核心的科学发展观的体现，需要把宏观调控与市场调节结合起来。国务院完善政策，致力于人民群众基本的医疗卫生条件的改善，是注重人民群众根本利益、让发展的成果惠及全体人民的体现。解决这一问题，要充分发挥市场作用的基础上，把宏观调控的经济、法律和行政手段结合起来，发挥宏观调控的整体功能。
（2）①国务院关注人民群众基本的医疗卫生条件问题，是重视人民群众利益和意愿的体现，凸显人民群众利益捍卫者的政府性质、为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。
②政府具有提供社会公共服务职能。政府采取措施，通过解决人民群众基本的医疗卫生条件，维护群众合法权益，为现代化建设创造良好的社会环境，表明政府在履行提供社会公共服务职能。
（3）①自觉站在最广大人民立场上，把人民群众的根本利益作为最高的价值判断标准。高度重视、维护人民群众的利益。
②坚持一分为二的矛盾分析方法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法，反对形而上学一点论和均衡论。实现医药卫生体制改革的总体目标，从环节上看，要把预防作为主要矛；从区域上看，要以农村的问题解决为主要矛盾。同时，坚持中西医并重，积极探索建立健全医药卫生法律制度。
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五、住房问题
一、背景材料
8月13日，中央政府门户网站受权独家发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》指出要加快建立健全解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，力争到“十一五”末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
二、考点链接
1.从经济生活角度思考
⑴这是发展社会主义市场经济根本目标的要求，是注重公平的体现
社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，实现这一目标，就要注重公平，保证人们的基本生活需要。与城市住房持续快速发展不相称的是，部分城市低收入家庭住房还比较困难。政府以城市低收入家庭为对象，出台政策措施，是保障低收入者基本生活、注重公平的体现。是为了缩小差距，协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定，进而实现共同富裕。
⑵这是落实以人为本为核心的科学发展观的体现，需要发挥宏观调控手段的总体功能
住房问题是重要的民生问题，国家高度重视城市居民住房问题，通过城市廉租住房制度、经济适用住房制度和配套措施的健全完善，致力于低收入者生活条件的改善，这是注重人民群众根本利益、让发展的成果惠及全体人民的体现。落实《意见》，要把宏观调控的经济和行政手段结合起来：一方面地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，免收多种行政事业性收费和政府性基金；另一方面用行政划拨方式供应土地，认真落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》重点发展中低价位、中小套型商住房，增加住房有效供应。
2.从政治生活角度思考
《意见》发布表明政府高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的，凸显人民群众利益捍卫者的政府性质、为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。《意见》指出，要加强市场和房地产价格监管，坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平，引导房地产市场健康发展。这是组织社会主义经济建设职能的体现。通过解决城市低收入家庭住房难的问题，为现代化建设创造良好的社会环境，表明政府在履行提供社会公共服务职能。
3.从哲学角度思考
⑴一切从实际出发，具体问题具体分析
《意见》是立足于城市住房制度建设不够完善、政策措施还不配套、部分城市低收入家庭住房还比较困难这一国情作出的。对于城市低保家庭、城市低收入住房困难家庭、其他住房困难家庭分别通过完善廉租住房制度、经济适用住房制度和整治、改造等予以解决。这是一切从实际出发、具体问题具体分析的生动体现。
⑵系统优化方法
《意见》着眼于解决城市低收入家庭住房这一问题，分别从保障或整治对象、标准和资金问题方面完善了针对不同住房困难家庭的制度，使各项制度和措施相配套，从而使其整体功能趋向强化，表明政府坚持了系统优化方法。
