[高考政治答题模板全套]2010年高考政治全套教材复习提纲-国家和国际组织常识2

2010年高考政治全套教材复习提纲-国家和国际组织常识2

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

1、美国的联邦制

1、美国联邦制的特点

联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”，如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。

联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。

联邦地位高于州。各州的宪法、法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。

2、联邦制的利与弊

美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保各州政策制订的灵活性和创造性。

美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。①全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。②当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。

2、美国的两党制

1、美国政党的特征

民主党和共和党没有固定党纲；没有约束党员的党纪；普通党员不固定，来去自由。

民主党和共和党的组织均为基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会四个层级。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。

2、美国两党制的实质★

美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

3、美国的三权分立制

1、美国的三权分立与制衡★

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

2、美国三权分立制的利弊与实质★

美国三权分立制的积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

美国三权分立制的阶级局限性：①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响。②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是总统居于主导地位。

美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，所谓分权与制衡事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

4、美国的利益集团

1、美国利益集团的活动方式

美国利益集团影响政府决策的工具：金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

美国利益集团影响政府决策的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

2、美国利益集团的政治作用与实质

美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代LI人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

美国利益集团的阶级局限性：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

美国利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具。

专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1、人民的选择  历史的必然

1、人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。

2、按照民主集中制建立的新型政体

1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度★

人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

2、民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的原则★

民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。

民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。②集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。

坚持民主集中制的要求：坚持民主集中制必须反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制必须既要充分行使公民的民主权利，敢于发表意见；又要按照组织原则办事，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

民主集中制在人民代表大会制度组织和活动中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。另一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看：一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

人民代表大会制度组织和活动必须坚持民主集中制是因为：①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。

3、人民代表大会制度具有强大生命力

1、人民代表大会制度的优越性★

人民代表大会制度的优越性体现为：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

2、我国人民代表大会制度与西方议会民主制★

我国人民代表大会制度与西方议会民主制虽然都属于代议制，但两者有着本质的区别：①建立的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制建立在资本主义私有制经济基础之上。②阶级实质不同：人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。③权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制按照三权分立原则建立。④实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散，国家机构运作的效率高；西方议会民主制下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互牵制，国家机构运作的效率低。

3、坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式★

一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益。西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。西方议会民主制不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。

4、坚持和完善人民代表大会制度

坚持和完善人民代表大会制度，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的政治体制模式。

1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党的领导★

坚持和完善人民代表大会制度之所以必须坚持和改善党的领导，是因为：中国共产党是我国的执政党，共产党执政的实质就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。

党的领导主要是政治领导（制定大政方针，提出立法建议）、思想领导（进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用）和组织领导（向国家机构、人民政协推荐重要干部）。

按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系。党委要支持人民代表大会依法履行自己的职能。人民代表大会在依法履行职责的过程中，要贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。

2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略★

依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。

依法治国的目的：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。

依法治国的基本要求：①崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。②国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。③完善法律监督体系，加强执法监督。④切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。

3、坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大的自身建设★

加强人大自身建设的总体要求：使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。

专题五 日益重要的国际组织

联合国是当今世界最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。世界贸易组织是当今世界上最大的多边贸易国际组织。亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。欧洲联盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

1、联合国：最具普遍性的国际组织2、中国与联合国

1、联合国的宗旨、原则

联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

联合国及其会员国应遵循的各项原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端，禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；不干涉任何国家的内政；确保非会员国遵守上述原则。

2、联合国的主要机构

联合国六大主要机构包括联合国大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。

联合国大会是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成。

表决程序：每一会员国都有一个投票权。有关重要问题的决定，例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。

职权：大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立选举国际法院法官，经安理会推荐任命秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。

安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。

表决程序：安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。

职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。

3、联合国的作用

联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②联合国经济社会系统规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。③联合国在解决全球环境问题方面做了大量开创性工作。④联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。

4、中国在联合国中的地位和作用★

中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。

中国在联合国中的作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利合作实现共同繁荣。

5、中国在联合国改革问题上的立场

联合国改革的必要性：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。

中国在联合国改革问题上的立场：中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益。联合国改革应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。

3、走进世界贸易组织

1、世界贸易组织的宗旨

世界贸易组织的宗旨：提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。

2、世界贸易组织的基本原则

世界贸易组织的基本原则：非歧视性原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）；透明度原则；自由贸易原则；公平竞争原则。世界贸易组织最重要的原则是非歧视性原则。

3、世界贸易组织的主要机构

世界贸易组织的主要机构包括部长级会议，总理事会及其下设的理事会、各专门委员会。

部长级会议是世界贸易组织的最高决策机构，由世界贸易组织的所有成员组成，每两年至少举行一次。部长级会议全权履行世界贸易组织的职能。

部长级会议闭会期间，其职能由总理事会行使。总理事会由世界贸易组织全体成员的代表组成。总理事会负责日常事务，监督和指导下设机构的工作，处理重要紧急事务，还履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职能。

4、中国加入世界贸易组织的意义★

中国加入世界贸易组织的积极意义：①加入世界贸易组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。②加入世界贸易组织，使中国能够扩大对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，标志着中国的对外开放进入了新的阶段。③加入世界贸易组织，使中国可以通过运用世界贸易组织规则应对国际贸易中的不公正待遇，维护国家和企业的合法权益。④加入世界贸易组织，使中国可以通过与国际贸易规则接轨，完善我国市场经济体制，促进国民经济与社会发展。⑤中国是世界上人口最多的发展中大国，中国巨大的消费潜力将为世贸组织成员提供庞大的市场和无限的商机。没有中国的参加，世界贸易组织是不完整的，世界贸易组织离不开中国。

中国加入世界贸易组织的消极影响：国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，面临的经济风险也会显著增加。

中国加入世界贸易组织是有利有弊，利大于弊。能否把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度，关键在于我们自己。

4、亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式

1、亚太经济合作组织的宗旨和作用

APEC的宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。

APEC的作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。

2、中国在亚太经济合作组织中的地位和作用

自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会议。中国在APEC方式；投资自由化、便利化；经济合作、促进地区乃至世界的和平与发展等方面都作出了积极贡献。

5、欧盟：区域一体化组织的典型

1、欧盟的宗旨

欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

2、欧盟在世界多极化中的地位和作用

欧盟具有雄厚的经济实力。欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。

3、中国与欧盟的合作与交往

1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。