□新大纲在新课标的范围内只做减法，不做加法
□注意发掘考生观察问题、发现问题和解决问题的能力
2004年，山东、宁夏、广东、海南4省区作为全国高中新课程改革的首批实验区进入实验。时光荏苒，日月如梭。明年这4个省区的高三学生将作为新课程方案的第一批考生走进高考考场。近日，教育部2007年新课程高考大纲已经出台，4省区的新高考方案也陆续通过了教育部的评审。
随着高中新课程改革的逐步推广，参加新课程改革的省区逐年增加，2005年新增江苏，2006年又增加了天津、浙江、福建、安徽和辽宁5个省市，到目前共有10个省市参加高中新课程改革实验，涉及的考生大幅度增加。这次新课标高考大纲及4省区的高考方案的出台，不仅关系到4个省区明年的高考，而且在很大程度上预示着今后新课标高考的走向。新课标高考怎样考，新课标高考方案到底是个什么样子，不仅实验区的考生、教师和家长十分关心，也引起了全社会的共同关注。日前，记者就这些问题采访了教育部考试中心副主任应书增。
新课标高考大纲呈三大亮点
记者：在社会各界的热切关注下，教育部2007年新课标高考大纲已正式出台，比起现行的高考大纲，新大纲有哪些特点？
应书增：多样化、选择性和探究性，让学生全面而有个性的发展是这一次高中新课程改革的亮点，而新的大纲在维护统一考试的前提下，尽可能反映新课标教学中倡导的这种多样性和选择性，体现学生的个性化发展。以前考试大纲要求所有题目都是必做题目，现在新大纲增加了选考内容，在选考的范围内，考生有选择性，可以选做部分题目，只要必考与选考的分值总和达到规定即可。新大纲的选考模块原则上对应新课标教学的选修模块，选考内容基本上在选修的范围内，但选修与选考并不是完全对应的，有些内容虽是选修，但我们认为很重要的话，也列入必考范围。例如，物理学中的力学、电学，是理科生具备完整的物理知识所必需的，是应该掌握的，尽管它们有可能是选修内容，但也将其列入必考范围。当然，现在还存在一些技术问题，比如，跨模块做题怎么办，选考题目做多了，分值如何计算，这些都是考试中应考虑的问题，应当在各省市的考试说明中解决。
其次，新大纲被规定在新课标的范围之内，而各省市的考试说明，以及考生选考的科目又在新大纲范围之内。打比方说，如果新课标是一个大圆的话，那么新大纲就是一个中圆，各省市的考试说明则是一个小圆，考生答题的范围要比小圆还小，因为他们只选几个少数的固定模块。新大纲不可能事无巨细地包罗新课标的方方面面，它的一个基本的原则就是尽可能地减轻学校、学生的负担，可考可不考的内容不考。一句话，新大纲在新课标的范围内只做减法，不做加法。
第三，新大纲吸收了新课标的能力要求。新课标提倡探究性学习，新大纲在试题设计中注意发掘考生观察问题、发现问题和解决问题的能力。拿物理学科来讲，观察事物现象、提出问题、分析问题、解决问题的能力，这对于考生来说都是很重要的。作为一个理科生，要创新，一个重要的方面就是发现问题。举一个例子：早晨、中午、傍晚看到的太阳的颜色是不一样的，早晨看到的太阳是红色的，中午看到的太阳则是白炽的，傍晚看到的太阳又是红色的，如果能够发现这些现象，进一步思考为什么会出现这样的不同，这样才具备探究的能力。新大纲更多地要求通过问题、实验得出结论，这样正体现出新大纲对考生能力的要求。还需要指出的是，新大纲的能力层次要求是最低的要求，具体到各省的考试说明的要求，可以在最低要求之上，更好地体现新课标的精神。 处理好新大纲与新课标关系
记者：从新课标高考大纲的特点可以看出，新大纲与新课标关系密切，那么如何把握、处理新大纲与新课标的关系呢？
应书增：新大纲与新课标教学虽然关系密切，但又有不同。从教学的角度看，新课标教学是针对全体学生的，而从高考的角度看，目前全国普通高校招生的录取率一般在60%左右，并且高校层次也有不同，因此，要求高考必须具有区分度。然而，德、体、美、劳等方面目前难以有客观统一的量化评价标准，高考成绩现在仍是高等学校录取新生的重要参考标准。新课标教学是普适性的，可以最大程度地实现多样性和选择性，但考试要体现区分度，体现选拔性，因此这种大规模的考试在体现个性化和多样性上，有它的局限性，必须照顾大多数，很难顾及学生的个性特征，这是统一考试天然的缺陷。但统一考试也有优点，在同一考试的范围内是可以衡量的。今年在新大纲制定过程中，各部门配合很好，个性化教学与高考方案达成了一种妥协，整体上来说反映较好。
新大纲与新课标教学还有一个不同，中学教学有一个过程，即让学生从不知到知，从知之甚少到知之较多，进而举一反三。但考试可以不考虑这个过程，只看最终获取的知识及所掌握的能力，就如耕种，教学要管耕地、浇水、施肥、播种、除草，而考试仅管收割。因此，教学有充分的时间，比如语文教学，从小学一直到高中，但考试时间只有两个小时或两个半小时，时间很短，题目有限，不能把所有的教学内容都考到，只能进行抽样，至于抽样是否合理是一个技术问题。
新课标教学改革实施成功与否的评价标准有很多方面，但高考是一个重要的检验标准，新课标教学改革是否经得起高考的检验，是衡量其是否成功的重要方面。
四省区新方案正逐步实施
记者：山东、宁夏、广东、海南作为全国高中新课程改革的首批实验区，2007年高考将迎来第一批新课程考生，到目前为止，4省区新高考方案进展情况如何？
应书增：2005年12月中旬，教育部召开专家论证会评审4省区的高考改革方案。教育部对4个新课程实验省区各自的高考新方案统一审核后，于2006年4月正式批复，2007年高考将按新方案实施。
广东省实行“3+文科基础/理科基础+X”方案。“3”为语文、数学和外语。“文科基础”、“理科基础”全部只考新课标的必修课内容，力求达到为考生减负的目的。“X”为专业选考科目，有物理、化学、生物、政治、历史、地理、音乐术科、美术术科、体育术科等9门学科，任选一科。
山东实行“3+X+1”方案。“3”指语文、数学（分文科/理科）和外语3个科目，是所有考生的必考科目。“X”指文科综合或理科综合。文科综合包括政治、历史、地理3个科目的必修内容和部分选修内容；理科综合包括物理、化学、生物3个科目的必修内容和部分选修内容。报考文史类、文科艺术类的考生须参加文科综合的考试，报考理工农医类、理科艺术类、体育类的考生须参加理科综合的考试。“1”指基本能力，内容涉及高中课程的技术、体育与健康、艺术、综合实践等以及运用所学知识解决生活和社会实际问题的能力，所有考生都参加基本能力考试。
海南实行“3+3+基础会考”方案。“3”指语文、数学（分文科/理科）、英语；另一“3”是指文科考政治、历史、地理，理科考物理、化学、生物；“基础会考”，文科生考物理、化学、生物、通用技术和信息技术，理科生考政治、历史、地理、通用技术和信息技术。
宁夏实行“3+文综/理综”方案。“3”指语文、数学（分文科/理科）和外语3个科目。文科综合包括政治、历史、地理3个科目，理科综合包括物理、化学、生物3个科目。
记者：广东新高考方案在考试内容上是否会重复，会不会加重考生的负担？
应书增：广东方案的出发点是为了避免考生偏科。否则文科考生有可能不选理科，理科考生可能不选文科，为了避免出现偏科现象，所以要在文科基础中体现出理科的知识，理科基础中体现文科知识。理科知识在现代社会是很重要的，没有理科知识是有缺陷的，作为文科考生也应该具备基本的理科知识。同样，对理科考生而言，文科知识照样不能忽视，实际上这些问题本应在中学阶段解决，但事实上是不行的，如果只考文科而不考理科，或只考理科不考文科，会造成大面积的偏科。因此，为了解决偏科问题，出现这种情况也是难免的。如果偏科问题在高中新课标教学中解决了，高考就可以不承担这么多的任务了。
记者：海南高考新方案，只是在基础会考中体现文理互补，而基础会考又是高中毕业的一种水平考试，这样会不会出现偏科？
应书增：应该不会出现。基础会考是海南省统一命题的，基础会考的考分按一定比例计入高考成绩总分，因此，还不至于出现偏科现象。偏科问题会涉及考试公平，如果学习的科目不一样，考生的起跑线就是不一致的，学习时间分配不一样，容易造成考试的不公平，所以在制度上要保证公平公正。
记者：我们看到，比起高中新课标教学中的大量的选修模块，4省区新高考方案中，具体到每张试卷，涉及到选修模块的比重较小，体现多样性、选择性的分值也不多，现在大概能占到多少？如果分值太少，考生是否会选择放弃选考内容？
应书增：以总分150分计，保守的说法会认为，现在选修的内容会占到15分左右，乐观的说法会认为，可以达到20或30分。这是一个很敏感的线，如果选修的内容分值太少，确实会使一些考生选择放弃学习选修内容。关键是平衡，多少分才能使其不放弃，必须把握分寸，但对大多数考生来说，既然学了，就不会放弃的，除非根本就不上选修课。
新课标高考大纲将逐步完善
记者：作为第一个全国统一的新课标高考大纲，你认为还存在哪些问题，今后要在哪些方面加以改进？
应书增：从各方面反映看，新大纲是成功的，与高中新课程改革进行了有效的衔接，检验了高中新课程教学改革的效果，应该说，没有新高考的检验，高中新课程改革是不完全或不彻底的。当然，新大纲主要还是为高等学校选拔新生制订的，它肩负着为高等学校选拔合格新生的重任。从目前来看，新大纲确实还存在着一些问题，主要体现在与高中新课程的衔接上。比如历史课程标准的编排体系，分为历史（Ⅰ）历史（Ⅱ）历史（Ⅲ）三个学习模块，包括25个古今贯通、中外关联的学习专题。也就是说它是以专题形式编排的，而不以通史形式编排。一般来说，专题学习或断代史研究到了大学或研究生阶段才可以进行，在高中应该以通史形式学习为主。在新大纲中，历史科目试题还是按照通史编制的，这种矛盾冲突应该及早解决,这些是以后需要探索改进的地方。
记者：山东、宁夏、广东、海南4省区的新高考方案中，都把综合素质评定列入其中，考生的综合素质评定被记入电子档案，作为高校录取新生的重要参考。综合素质评定怎样才能避免出现不公平、不公正现象？
应书增：综合素质评定作为高等学校录取新生的重要参考，这是完善考生评价体系、避免把考试分数作为录取的唯一尺度的重要举措。但目前存在的问题是由于全社会诚信制度还没有建立起来，人们的社会诚信度还没有得到相应的提高，因此，个别地方提供的综合素质评价没有区分度，在录取时起不到应有的作用。在国外的考试中，除了考试成绩，校长和老师的推荐信往往起到很大的作用，在国内这样就不行。这些问题不可能一朝一日解决，需要社会大环境的改善，需要长期的努力才能真正得到解决。
