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意识形态调研报告精选四篇

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意识形态,哲学范畴词汇,是指一种观念的集合。也可以理解为对事物的理解、认知,它是一种对事物的感观思想,它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。 以下是小编整理的意识形态调研报告精选四篇,仅供参考,希望能够帮助到大家。

第1篇: 意识形态调研报告

对于意识形态工作的极端重要性,习近平总书记用三个“事关”作了概括:“事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”当前意识形态工作面临许多新情况新问题,意识形态工作服务的对象在基层,工作主体在基层,任务的落实也靠基层,基层是决定意识形态工作成功与否的关键环节。本文以XX市XX区为例,对加强基层意识形态工作进行了调研和思考。  

 一、加强意识形态工作的重要性和紧迫性

(一)加强意识形态工作是建设中国特色社会主义的必然要求

在建设中国特色社会主义过程中,加强意识形态工作,不仅是由社会主义经济基础所决定的,也是由社会主义性质所要求的。社会主义性质决定了我们必须坚持社会主义的政治方向,建设中国特色社会主义的民主政治。如果走偏了方向,就会给党和人民的事业带来损害,影响社会政治稳定,影响党和国家的长治久安。

(二)加强意识形态工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”,把马克思主义在意识形态领域的指导地位制度化,并明确提出“要落实意识形态工作责任制”。

(三)加强意识形态工作是全面建成小康社会的重要保证

时代前进需要向上的主流思想来引领,社会发展需要强大的精神力量来推动。加强意识形态工作,大力发展先进文化,坚决抵制不良文化,才能形成体现最广大人民根本利益的理论指导、舆论力量和精神支柱,从而保证全面建成小康社会。

 二、XX市XX区意识形态工作面临的问题

(一)对意识形态工作极端重要性的认识不足

个别单位理论学习不系统、不深入的情况一定程度存在,有的党员干部对一些应知、应会的理论知识,掌握得不是很好。有的基层单位由于平时工作比较繁忙,而放松了理论学习,存在着对意识形态工作的极端重要性认识不足、重视不够,思想认识不到位,重业务轻意识形态工作,存在“一手硬、一手软”的现象。

(二)意识形态工作思路不够清晰

有的党员干部一心想做好意识形态工作,却感到无力可施;有的对意识形态工作“谁抓、谁管”“怎么抓、怎么管”存在模糊认识;有的对意识形态工作当前面临的问题及根源、解决办法,都不清楚。在这种情况下,他们即使想做好意识形态工作,也不知道从哪入手,更不可能做好。

(三)意识形态阵地管理不够全面

占领意识形态阵地不够,在社区、企业单位等人群较多的地方,宣传文化设施没有配套到位,文化广场、文化站、图书室等文化设施使用率不高,传统的文化娱乐活动少、新的文化娱乐活动尚未形成,群众精神文化生活较单一。另外,非公有制企业的意识形态工作相对较薄弱,亟待加强。

(四)意识形态工作机制不够完善

调研发现,个别单位在年度工作中没有对意识形态工作进行研究、部署,还有个别单位在责任落实上存在错位和缺位的情况,意识形态工作责任制直接责任人不明确,存在意识形态工作机制不完善的情况。

 三、进一步加强意识形态工作的对策

(一)提高认识,高度重视意识形态工作

1.进一步加强思想理论的引领作用。理论上成熟是政治上坚定的基础,掌握意识形态工作领导权,最重要的在于加强理论武装,抓好马克思主义的宣传教育,使党员干部系统掌握马克思主义基本理论。要把学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,特别是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

2.进一步强化学习制度、落实措施。学习制度、落实措施须进一步强化,形成长效机制,做到意识形态工作与党内组织生活有机结合,把意识形态内容融入“三会一课”中。

3.进一步提高认识和重视程度。意识形态工作本质上是政治工作,要旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,做到“两个维护”。意识形态工作关乎我们事业的兴衰成败,必须高度重视,进一步增强责任感、紧迫感。

(二)守土有责,占领意识形态阵地

1.加强对村(社区)群众的道德教育、集体主义教育、社会主义教育和诚信教育,增强他们的社会责任意识和主人翁意识,用核心价值观占领思想阵地。做好热点难点焦点问题的正面宣传回应,弘扬主旋律、传递正能量,有效发挥新闻宣传的正确舆论导向作用,营造良好的意识形态氛围。对主流价值观作出贴近群众、贴近生活的解读和阐释,用深入浅出的大众化语言引导群众,讲好“中国故事”。民心向背决定着党执政的政治基础的牢固与否,从这个意义上说,民心就是最大的政治。要打赢民心争夺战,平时就要对困难党员和群众多加关注,尽量提供力所能及的帮助,送去党和政府的温暖,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

2.非公有制企业的意识形态工作,可重点抓好以下几点:第一,所有与民营企业相关的工作部门,都要切实肩负起意识形态工作的主体责任,统战、政协、工商联、工会等部门要各负其责、相互配合、形成合力。第二,定期与民营企业的负责人进行谈心、交心,掌握他们的思想动态,听取他们的意见、建议,及时反映和协调解决企业遇到实际困难和问题。第三,举办XX企业家讲坛,请优秀企业家讲先进事迹或进行政策、经济、法律方面的宣讲,组织青年企业家到红色教育基地进行培训等。

3.注重对青少年意识形态的引导。青少年时期是价值观形成和确立的关键阶段,青少年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。因此,意识形态工作必须从娃娃抓起,从学校抓起,可利用各种形式,大力开展优秀传统文化、红色文化和社会主义文化建设,在校园文化建设上形成浓厚氛围。

(三)加强监管,提高用网治网水平

1.建设网络话语传播平台。充分利用政府网站、微信群、公众号等新媒介的宣传优势,抢占传播阵地,发挥主流意识形态网络话语对公众网络生活的正向引领作用;从制度和机制上着手,通过完善信息公开和信息发布的制度和机制,从社会及政务阳光透明的角度充分满足公众舆论的期待。

2.强化网络舆情监控。在建立正确舆论导向的基础上加强网络舆情监测,进行舆论引导和舆情处置,有效疏导和控制负面舆情,防止不良信息在网上和现实生活中蔓延。关注舆情走势,对于突发事件、热点事件和敏感话题,及时发布权威信息,表明党和政府的立场和态度,规避网络谣言,引导网络舆论向好的方向发展。对于刻意抹黑主流意识形态的异质话语要及时回击,澄清事实。

3.创新网络话语方式。创新话语表达方式和网络话语传播方式,增强主流意识形态的吸引力。不断创新信息传播手段,善于运用微博、微信等使用方便、快捷、门槛低、受大众喜爱的传播形式,更加生动地、立体地阐释传播主流意识形态内容。

(四)夯实基础,提高人民群众满意度

意识形态工作必须把握新时代的社会主要矛盾,把解决思想问题同解决实际问题有机结合起来,把意识形态的理论性和实践性结合起来,从解决群众关切的一件件“小事情”做起。对于一些特殊群体的现实困难,能解决的马上解决,不能解决的耐心解释,做好思想工作和心理疏导。把意识形态工作转化为对群众切身利益的关心,变为使群众得到实惠的实际行动,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为意识形态工作的根本出发点和落脚点,夯实人民群众认同主流意识形态的基础。

(五)完善机制,落实意识形态工作责任制

党中央制定出台的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,第一次以党内法规形式对意识形态工作责任制作出制度规定。各级党委(党组)要按照实施办法的要求,严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部管理,纳入执行党的纪律的监督检查范围,纳入干部考核。做好意识形态工作,必须形成一起动手、齐抓共管的格局。各级各部门要细化措施、分解任务,切实履行好把握正确方向导向、巩固壮大主流思想文化、加强网上舆论工作、强化阵地管理、处理意识形态领域问题以及管理干部队伍等六个方面的责任。不断完善意识形态工作机制,把意识形态工作纳入年度工作计划、重要日程,与从严治党、业务工作同布置、同落实,年底对意识形态工作完成情况进行述职、考核。进一步建立健全意识形态工作的长效机制、督察考核机制、人才保障机制等,切实把意识形态工作做深、做实。

第2篇: 意识形态调研报告

在新的时代条件下,以网络和移动互联网为载体的新兴媒体日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地,尤其是微博、微信等社交媒体的兴起,使社会舆论形成、发展的内在机制和基本形态都发生深刻变化,一幅“人人都是通讯社”、“个个都是麦克风”的社会图景已经呈现在我们面前。在此背景下,高校师生的思想空前活跃,有着很强的话语能力。这迫切要求我们加大工作创新的力度,更加讲究策略和方法,不断提高意识形态工作的科学化水平。

首先,主动加强网络阵地建设,提高掌握社会主义意识形态领导权的水平。一方面,我们需要密切关注网络发展的新动向新趋势,借力新媒体新平台,主动融入师生关注度高、使用频繁的网络社区;另一方面,必须建设和掌握可信、可管、可控的网络阵地,这样才可能在丰富思想内涵、引领价值追求、提升审美品位、增强文化底蕴上下功夫,为高校党委牢牢把握思想政治教育和意识形态工作主阵地与领导权奠定基础。要主动走到意识形态工作前沿,用深入浅出、生动活泼的话语为青年学生答疑解惑,更好地向他们灌输社会主义意识形态;高度重视网络作为思想政治教育主渠道的作用,充分用好各类网络平台,建好网络阵地,通过平等对话和高质量的发言,引导青年,赢得青年。

其次,加强网络素养教育,提升青年学生的认识水平和面对不良信息时的“免疫力”。北京大学通过整合管理实践和教学科研等各方面资源,规划建设全校性的“网络教研室”,着力推动网络素养教育进入课堂教学,将其作为当代大学生思想政治教育的重要组成部分,放在与专业教育、通识教育同等重要的位置加以考量。一方面“系统讲授”,通过课堂教学的传统形式,全面、系统、深入地解读网络社会的各种新现象、新问题和新规律;另一方面“深度启发”,通过课堂互动、案例讨论、小组报告、课外实践等多种途径,使学生深刻理解课堂讲授要点,以加快养成网络社会中健康发展的基本技能和素质。

第三,进一步健全舆情综合防控体系,完善工作机制。包括建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等,切实提高对网络舆情的引导应对能力,提高对虚拟社会的管控能力。近年来,北京大学建立了24小时舆情报送值班制度,设立专门队伍,使学校能在第一时间掌握舆情动态,第一时间研究对策,第一时间开展工作,牢牢掌握了工作主动权,力争先行一步,尽早采取措施,确保有效控制和减少负面言论可能带来的不良影响。

第四,正确区分政治问题与学术问题、政治问题与具体利益诉求问题,采取不同的应对思路和策略。近年来,一些别有用心的人在网络上推波助澜,把学术问题和群众的个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系,最终把矛头指向中国*和社会主义制度,对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此,要沉着冷静应对,引导广大师生增强政治敏感性和政治鉴别力。对学术问题,要实事求是,加强引导,注意处理好学术与政治、淡化与泛化、堵与疏的关系。对社会问题,要客观全面,具体分析,不能把由个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政治问题,要立场坚定,旗帜鲜明,对触及党和国家的原则、底线的言行,要及时、有效、坚决地进行斗争。

第3篇: 意识形态调研报告

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“意识形态决定文化前进方向和发展道路”,它是一项极端重要的工作。基层是意识形态工作的基础。基层兴,则国家兴;基层败,则国家衰。因此,抓好基层意识形态工作,对巩固我们党的执政根基至关重要。新时期,我们党开展基层意识形态工作,务必要做到认清其面临的形势,找准问题的症结,有针对性地做好各项工作,牢牢把握主动权。

一、基层意识形态工作面临的严峻形势

1、多元化价值取向带来冲击

改革开放40年以来,我国的经济发展达到了一个很高的水平。与此同时,人们的生活方式、行为方式和价值观念也发生了深刻变化。随着全球化的迅猛发展,当今政治经济局势复杂多变,西方国家各种文化、各种价值观念纷纷拥入我国,加之以美国为首的西方国家一直没有放弃对我国实施和平演变战略,西方国家现在对中国不仅搞“西化”、“分化”,还“丑化”中国共产党领袖,甚至企图让马列主义在多元意识形态冲击下“溶化”。各种消极、不健康的、反对共产党的言论此起彼伏,严重冲击我国中国特色社会主义的主流意识形态。

2、网络舆论传播带来挑战

互联网技术迅速发展,这为社会主义意识形态建设带来新的发展机遇,增强了社会主义意识形态的传播力、吸引力和凝聚力,但同时也为其带来了严峻的挑战。意识形态安全挑战一个最直接的表现,就是西方国家政治制度、文化和价值观在我国网络空间的传播和煽动,严重冲击着我国主流意识形态在网络舆论阵地的话语权。国内一些网民被西方的所谓“普世价值”所迷惑,高举“言论自由”旗帜,抹黑党的领导和社会主义制度,对中国在社会主义发展道路进程中出现的各种问题都一味地归于体制、制度,在网络空间大肆散布悲观言论,削弱人们对社会主义制度的信心。这些都严重危害到我国社会主义意识形态安全。

3、社会转型期矛盾叠加

中国现在处于转型关键期,贫富差距拉大带来了很多社会矛盾和问题,如腐败问题、失业问题、医疗问题、弱势群体维权难的问题等等,人们在这一系列的事件中感受到了不公平、不公正,降低和削弱了人们对政治主体的政治认同。如果党和政府采用极端的方式处理社会矛盾和社会问题,就会引发冲突,导致社会不稳和政治动荡。党和政府必须本着以人民为中心的思想,及时有效地解决人民群众的利益诉求,让人民群众真正从内心认同我们中国共产党。只有这样,人民群众才能对共产党充满信心,看到党的光明前途,看到社会主义意识形态的力量所在,才能增强对主流意识形态的认同感和向心力,我国的意识形态安全才能得到有效巩固。

 二、基层意识形态工作存在的主要问题

1、基层宣传队伍力量薄弱

当前,党和政府高度重视意识形态工作,意识形态工作的有效开展离不开基层工作人员的大力宣传。刘云山同志曾提出,做好新形势下的宣传思想文化工作,重心在基层,关键在队伍。但当前基层宣传思想文化工作面临着“任务越来越

重、要求越来越高、难度越来越大”等困难,基层宣传干部队伍总体薄弱的状况比较突出,力量不足、结构不合理等问题普遍存在。基层宣传干部身兼多职,无法全身心投入到宣传思想文化工作中。基层宣传委员学历低,大多属于“半路出家”,能力跟不上,工作效率大打折扣。基层宣传思想文化队伍老龄化严重,缺乏创新能力。基层宣传队伍存在的短板已经严重阻碍着基层党建工作的有效开展。所以,加强基层宣传思想文化队伍力量的建设显得很迫切。

2、农村宗教问题潜流已久

当前,农民的受教育程度和文化素质仍然比較低,特别是有一部分老弱病残等特困人群,文化知识浅薄,愚昧无知,往往把自己的病痛磨难归于风水不好、命运不好等等。这就一定程度上滋生了部分农民信仰宗教的热情,认识和分辨能力、分析问题能力及理性思考能力都不是很强,在遇到现实困境时容易出现困惑和消极情绪,这在一定程度上导致了农民容易信仰宗教,甚至出现盲目跟风信教的行为。目前,农村的宗教工作比较薄弱,非法宗教活动、乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像屡禁不止,利用宗教习俗敛财等现象不同程度地存在,一些农村境外势力利用宗教在进行渗透,一些地方农村宗教极端主义蔓延,一些地方农村宗教干预公共事务,利用教法干预司法、干预婚姻,宗教领域的矛盾呈现出特殊

复杂性,这严重影响农村社会和谐稳定,现在有些地方的宗教力量远远超过了基层党组织的号召力,宗教阵地与党组织争夺群众,阻扰基层组织正常开展工作,越来越多的群众倾向于宗教信仰,这种现象我们要高度重视。

3、政府公信力持续下降

历来中国共产党就特别重视和人民群众的友好关系,始终把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标。“得人心者得天下”,中国共产党始终清醒地认识到这一点。但随着市场经济的快速发展,社会矛盾错综复杂。近年来,各类群体性事件频发,诸如官员腐败、暴力拆迁、贫富差距、公务员不作为乱作为等等,这些恶性群体事件一定程度上伤害了人民群众的情感,人民开始质疑党和政府为人民服务的宗旨,无形之中,党的凝聚力和号召力在慢慢削弱,政府的公信力整体上处于下降趋势,最终会危害社会的稳定和发展。习总书记说到政府公信力时曾提到“塔西佗陷阱”,当然社会还没有发展到“失信于民”这一步,但我们要有忧患意识,如果真到了那一天,就会危及党的执政基础和执政地位。

三、加强基层意识形态工作的对策与建议

1、加强意识形态专职队伍建设

当前,中国特色社会主义进入了新时代,培养和造就一批高素质的意识形态工作队伍,能增强党和党员干部的凝聚力,从而推进基层意识形态工作的顺利开展。意识形态工作者必须不断努力学习,使自己成为“基础厚、知识宽、能力强、素质高”的复合型人才。要加强队伍建设,通过组织专门的“网评员”队伍,在重要时刻、重要事件、重大话题上敢于发声、勇于亮剑,不断增强主流意识形态的引领力。还要强化意识形态工作队伍的培训力度,不断提高宣传队伍的政治觉悟和业务能力素质,努力造就一支政治强、作风正、纪律严、业务精的意识形态工作队伍。这批宣传队伍必须对群众有深厚的感情,善于与群众沟通,能敏锐掌握老百姓的思想动态,会做群众工作,真正做到引领意识形态工作的“行家里手”。

2、积极做好价值观引领工作

党的十八大提出积极培育和践行社会主义核心价值观,这是一项功在当代、利在千秋的工作。当前,全社会对社会主义核心价值观有了一定的认识,但还没有成为全民的自觉行动。开展基层意识形态工作,重在引领,贵在坚持,在开展工作过程中,要采取多种宣传方式,大力培育社会主义核心价值观。基层领导干部模范践行社会主义核心价值观,以身作则,率先垂范,积极开展书记讲党课活动;通过召开会议、播放宣传标语等形式,广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动,营造人人参创的氛围;同时,充分利

用网站、手机等媒体,积极宣传活动动态和好的做法,提升干部职工参创热情;XX县委县政府大力弘扬乡贤好人文化,传播正能量,开展了“最美基层干部”“乡贤”“村贤”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动,在基层发扬光大中华民族传统美德,使群众耳濡目染,内化于心,外化于行,引领他们朝着正确的价值观方向发展。

3、推进意识形态工作方式创新

习近平同志指出,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,把创新的重心放在基层一线。新时期意识形态工作要用创新的方法弘扬主旋律、传播正能量、占领主阵地。第一,推进基层意识形态工作艺术化。意识形态工作最直接的是把党的政策传递给基层民众,要想办法用通俗易懂的语言把党的理论政策作出宣传解释,比如采用微讲堂、农家夜话、微宣讲等灵活多样的形式讲授传播文化理论,让民众听得明白、入耳入心,还要采用生动活泼的表演艺术形式,通过真人真事、不同的场景来感动人、启发人。XX县黄岭镇党委镇政府为深入推进脱贫攻坚工作,选派出一支专业的文艺演出队伍深入基层,把扶贫政策融入到文艺演出节目中,宣传到千家万户,使群众在观看文艺演出的同时也了解到了扶贫政策。第二,善用新技术。广大基层干部要善于通过互联网系统学习

科学理论知识,不断提高自身本领,还要通过发布官方微博、微信等方式及时发布权威性的专家学者讲座,重点理论文章,当前形势分析报告等内容,引导广大党员干部用实事求是、与时俱进的眼光来分析和解决问题。

4、严格落实意识形态工作责任制

XX县基层党组织认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署与指示精神,加强对意识形态工作的统一领导,强化举措,严格落实意识形态工作责任制。一是抓好责任落实。明确党支部领导班子主體责任、党支部书记“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任、班子成员“一岗双责”,将意识形态工作责任落地生根,召开意识形态工作分析会议,加强对各部门意识形态领域问题的研判分析。二是切实抓好理论武装。坚持以理论学习为抓手,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过集中开展专题学习、研讨交流、观看警示教育片、上党课等各具特色的学习教育活动,引导全体党员干部坚定理想信念宗旨,增强做好新时代基层工作的责任感和使命感;三是强化阵地管理。加强对基层政务公开、培训班、微信圈、QQ工作群等各类意识形态阵地的管理,注重意识形态领域舆情信息汇集和分析。引导党员干部用好微信等新媒体,扎实组织全体党员干部开展网上评论工作,积极打造健康向上的网络舆论生态,牢牢掌握意识形态工作的主动权,做到“守土有责,守土负责,守土尽责”,确保基层领域意识形态安全。

第4篇: 意识形态调研报告

中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出,要把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述,体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来,黄陵县纪委围绕“四种形态”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于动真碰硬,提高监督执纪问责实效,在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时,在工作中也遇到一些难点阻力,亟待我们研究和解决。

一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措

1、认真学思践悟,深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本,并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式,进行深入细致学习,使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措,以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式,组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神,使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求,切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部,准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系,并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑,聚共识、促工作”的效果。

2、坚持抓小抓早,深化作风建设。严格用纪律约束党员干部,堵住源头初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制,把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面,推进作风建设常态长效,健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定,出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为,紧盯春节、“五一”等重要节点,开展监督执纪。自2012年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人,对干部作风建设方面存在的突出问题,坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理,相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动,推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制,组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口*动,扎实开展民主评议政风行风工作,有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象,各级各部门服务质量普遍提高,工作作风明显转变,社会满意度不断提升。在信访举报工作方面,找准服务纪律审查工作的落脚点,把好问题线索精准化筛选关口,突出抓早抓小,及时发现、核查违反纪律和规矩的问题,对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题,及时约谈函询,及早教育提醒,防止小问题演变为大错误。

3、落实“两个责任”,强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐*工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上,逐层签订目标责任书,坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查,2012年以来,安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上,县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度,依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责,对21名领导干部分别实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,“一票否决”单位4个,有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

4、突出审查重点,严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业,建立健全大案要案发现、查处机制,始终保持高压态势,坚持纪在法前、纪严于法,着眼“大多数”,宽严相济“正歪树”,盯紧“少数”,动辄则咎“治病树”,严防“极极少数”,重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度,出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》,试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访,乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度,不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度,执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用,出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》,定期召开会议研究工作,县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人,县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐*问题”专项整治活动,共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件),目前查结27件,正在初核2件,1件由检察院介入调查。2012年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。

二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力

尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩,但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面:

一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来,由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式,对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够,致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。

二是监督执纪方式方法滞后。在实践中,由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度,致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节,在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎,“四种形态”从理念变为现实,还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。

三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看,“两个责任”作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”,还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看,未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法,责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看,县委和县纪委在落实“两个责任”上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减;在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。

三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议

针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力,全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫,不断增强监督执纪实效,以严明的纪律推进全面从严治党。

一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新,是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中,把握运用好“四种形态”,首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求,聚焦监督执纪问责,体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准,关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识,是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势,强化不敢腐的氛围,又要持续探索遏制腐*的治本之策,加强纪律建设,强化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效机制。当前,要以新《准则》和《条例》的颁布为契机,形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围,教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”,对党忠诚、敢于担当,又要守住党的纪律这条“底线”,干净做事。

二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责,“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节,都要以“四种形态”为标准,进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度,对苗头性问题及时教育提醒,抓早抓小,关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为,也要重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设,及时分析“四种形态”结构特点,研判反腐*形势,提出对策举措。还要看到,“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏,它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪,动辄则咎,“四种形态”才能从理念变为现实。

三是监督举措要有新拓展。有效的监督,是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏,才能做到有问题早发现、早处置,有效阻断违纪进程,使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作,对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索,发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”,进一步改革县纪委、监察局内设机构,确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革,不断完善工作制度,创新监督方式,把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督,完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控,用纪律锁紧制度的笼子,让心存侥幸者不敢妄为。

四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”,既是对纪委监督责任的要求,也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求,贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系,制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,明确责任追究的程序、情形和方式、力度,形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的,要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施,触犯刑律的,移送司法机关处理,让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

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